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徵地工作提速增效

  保障非物質文化遺產博覽園等重點項目落地   土地,承載著人類社會發展的過去、現在與未來,土地的利用、管理,深刻維繫著國之命脈、民之根本;影響著經濟社會發展的進程和質量。當前,我國正處於以科學發展為主,轉變經濟發展方式的新的發展階段,土地管理正面臨著時代賦予的嶄新的歷史使命。節約集約利用土地、加快推進土地利用方式轉變,以牢牢守住土地紅線為硬指標,全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,以“惠民生”為出發點和落腳點,以期土地管理實現經濟發展方式轉變與保障和服務科學發展為目標的重要途徑。   錫盟至山東1000千伏特高壓變電站新建工程是國家發改委批准立項的重點能源電力項目,也是我省首個1000千伏特高壓電網工程。為確保該項目及時落地,市、縣兩級國土資源部門按照“急事急辦、特事特辦”的原則,將逐級辦理的程序變為同步辦理,實現工作銜接無縫運作,從組捲到上報國務院審批僅用了18天時間。國土資源部給予高度評價,稱其創了全國紀錄。   事實上,這隻是我市徵地報批工作增速提效的一個縮影。近年來,在市委、市政府的高度重視下,市國土資源系統進一步提高徵地報批效率,統計數據顯示,2011—2013年,我市共完成報批農用地轉用和集體土地征收總面積達11.8萬畝,涉及批次(項目)244個,有力保障了奧體片區、興隆、南北康片區、非遺片區、北湖片區、華山片區、大學科技園區等重點片區項目建設的用地需求。   推進簡政放權徵地工作增速提效   記者從市徵地辦公室瞭解到,我市自從2011年開始便建立了縣、市、省三級聯網的徵地報批系統,併在今年實行了徵地報批改革。   依據山東省土地征收管理辦法及實施規範和省廳《關於改進和加強建設用地審批管理工作的通知》(魯國土資發〔2013〕117號)的要求,徵地報批工作進一步明確了職責、簡化了手續、提高了效率。其中,報省政府審批的城市分批次用地報批材料由現行14項簡化為4項,報國務院和省政府審批的單獨選址項目用地報批材料由現行22項調整簡化為9項。   為貫徹落實這一文件精神,我市出台了《濟南市國土資源工作深化改革實施方案》(濟國土資發[2014]77號),同時配套制定下發了《關於進一步明確土地征收職責和程序的通知》(濟國土資發[2014]81號),進一步明確了區、縣政府主體責任,做到了簡政放權、優化流程、提升效能。   落實補償政策維護農民合法權益   在徵地工作中,市國土資源系統始終堅持把維護被徵地農民的權益放在首位,嚴格按照“兩公示、一公告”,堅持做到統一補償、統一安置。   在中心城區規劃建設用地範圍內征收農民集體所有的土地,需要搬遷農民住房的,以房屋安置為主,標準為每人40平方米(建築面積);實行房屋安置的,不再安排宅基地。在中心城區規劃建設用地範圍外因土地征收需要搬遷農民住房的,其搬遷的住房按照魯價費發〔2008〕178號文件批准的補償標準以貨幣方式補償,補償後由區政府按照規定的標準為被搬遷人重新安排宅基地,並依法辦理土地使用手續。因土地征收需要搬遷農民住房的,其搬家費、過渡安置費按照魯價費發〔2008〕178號文件批准的補償標準執行。房屋及附屬設施的搬遷費,按照建(構)築物補償費總額的15%-20%予以補償。在補償安置到位的基礎上,房屋以被徵地農民自我拆除為主,拆除的舊料歸原主所有,基本做到了和諧拆遷。   為使被徵地農民充分享受改革紅利,切實解決被徵地農民的後顧之憂,按照市主要領導的指示要求,市國土資源系統正進行積極探索集體土地征收房屋拆遷安置補償擬採取評估和引入市場公證機制,並擬嘗試全市徵地社會穩定風險評估辦法等創新工作思路,從根本上保障被徵地農民的權益,依法徵地、和諧徵地,切實維護社會和諧穩定。同時,我市將繼續在落實貨幣安置、房屋安置乃至就業安置等措施基礎上,積極探索實行留地、留房、留物業、長期補償等多元化安置方式,保障被徵地農民的長遠生計和發展。   (本報記者 喬諾 谷青)   ■政策鏈接    ●徵地報批程序有哪些?   (1)土地征收前,應由市、縣人民政府發佈擬征收土地公告。在土地征收勘測調查工作結束後,由土地征收實施主體國土資源部門會同相關部門擬定土地征收補償安置方案並予以公示。   (2)方案公示期間,申請聽證的,應做好記錄並由土地征收實施主體對群眾提出的問題出具處理意見;不申請聽證的,由被徵地集體經濟組織出具放棄聽證證明。   (3)簽訂土地征收補償安置協議。   (4)擬定建設用地方案;建設用地報件由市、縣人民政府負責呈批,在區及經省級以上人民政府批准設立的設區市所屬的開發區轄區內徵地的,由設區市人民政府直接呈批。   (5)報件審查:市、縣國土資源管理部門負責審查申請用地條件,核實土地權屬、地類和麵積等資料。省國土資源廳進行覆核性審查,並提出結論性意見。   (6)市、縣人民政府在收到土地征收批准文件後,在被征收土地農村集體經濟組織所在地予以公告,併在3個月內,支付相關補償費用,被征收組織或個人在規定的期限內清理出附著物,並移交土地。   (原標題:徵地工作提速增效) .
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